门徒娱乐-官网集团公司某项目，拟对外墙玻化微珠保温砂浆项目进行招标采购时，成本部门领导指出，保温砂浆采购以“吨”作为结算单位不合理。要根据集团工管中心指导文件，保温砂浆以“涂布率”为结算指标，即以“kg/㎡”为结算单位控制砂浆用量。

　　工管中心这个指导文件已经发布有七八年了，但以往也没引起太多重视。毕竟工管中心已经颁发的二百多份文件，真正有效落地执行的估计不到10%。

　　此时这个文件突然被拿出来奉为圭臬，是因为天津这个项目的保温砂浆工程发包方式不同于以往材料劳务统一发包模式，而是将材料供应和劳务施工分开了发包。

　　分管成本的领导认为，这种分包模式下，保温砂浆的供应商当然希望供应的越多越好，按实结算；而劳务班组会认为反正材料不是自己的，那只管用好了，难免会造成材料浪费导致成本失控。

　　如果事前准确限定好保温砂浆的“涂布率”，那材料用量控制便有了依据，就能很好地控制成本。

　　领导的设想，其实成本部门也不知如何落实。但别忘了，“地产无难事，只要肯甩锅”，很快这个领导指令的接力棒就传到了招采部门手里。

　　保温砂浆要控制“涂布率”？以前没这么玩过啊？！招采部门虽然看的一脸懵，但既然领导是这个意思，那不妨就先做个传声筒，把领导的要求先原汁原味地传递给材料商再说。没准的材料商比“万能的朋友圈”还万能，问题一下子就迎刃而解了呢。

　　于是，招采部门起草、挂网的招标文件明确，参加投标的材料商，要在报价清单中自报保温砂浆“涂布率”。且“自报‘涂布率’是在基层条件满足国家标准（2米靠尺4mm）的前提下，须为实测‘涂布率’”。

　　如果最终出现合同范围内用量不能满足现场施工用量需求的，那“超出部分的用量要由材料供应商无偿补足”。

　　很快，供应商的投标文件递交上来，但在“涂布率”这一指标上，最低值与最高值偏差率在46%以上。如果再结合各个供应商所报单价的偏差，那最终总价偏差高达87%，导致无法评标了。

　　不敢怠慢，招采经办人赶紧第一时间去追问投标供应商具体的情况。得到的反馈是，以往没有采用过这种报价方式，所以就根据既往经验，也拍下脑袋报了个数字上去。

　　招标文件中强调，自报涂布率必须是经过现场实测涂布率之后上报。但参与投标的供应商大部分都是异地，特地为此跑去现场操作一波“涂布率”实测似乎也不是很现实，尤其那时疫情还是在反反复复中。

　　既然让供应商自报保温砂浆平方用量失败，那为了客观公正地评价用量，招采条线又委托项目部组织进行了“涂布率”实测。

　　实测结果出来，7家投标单位里面，现场计量用量最低厂家的单方用量，也比此前材料商自报最高值还要高出近两倍！

　　这就有点儿尴尬，现场实测“涂布率”，得出的结果是单方用量远超供应商自报用量。而且现场实测的7家厂家，单方用量差值也在四倍以上。

　　其实通过这张统计表可以看出，在相同用量的前提下，各个厂家的能够粉刷的面积还是差别比较大的。再看看厂家自报的保温砂浆容重，也是相差悬殊。那根据这两个指标得出的单方用量数据，自然就会出现天上一脚地上一脚的情况，相去甚远。

　　如果还是按供应商的低用量标准进行商务洽谈，似乎心里很没底，毕竟那就是供应商根据以往工程经验拍脑袋得出的结论。跟现在现场实际测算，相差大不放心。

　　但如果按照现场实测的结果进行商务洽谈，那是不是存在让供应商钻空子的可能呢？

　　此处插一句题外话。上述所谓实测统计表中，厂家自报保温砂浆容重最高竟然相差达6倍之多。其实这一个技术指标的差异，就完全可以扭曲单方用量的结果。况且根据《无机轻集料砂浆保温系统技术标准》（JGJ/T 253-2019）表4.2.1无机轻集料保温砂浆的性能指标，保温砂浆干密度超标已经不满足规范要求了。

　　首先，笔者认为用“涂布率”这个指标来控制抗裂砂浆用量，不是特别合适。因为“涂布率”这个概念是舶来品，是随着外来油漆、涂料类产品在国内使用渐渐被接受下来的，单位使用“m² /L（升）”。

　　在以往，国内都是用“每平方米使用量”，即“g/m²”这样一个单位来表示，含义是在单位面积获得一定厚度的漆膜所需的漆量。

　　至于像粉刷砂浆、保温砂浆、抗裂砂浆或者腻子类的材料用量，在交易环节通常还是用体积（立方数）或者重量（吨数）来表示。

　　理论涂布率是指将涂料施工在光滑的表面上而毫无损耗，每L可以涂布的面积，单位是㎡/L。由于不同的用途，涂料的干膜厚度可以变更，因而其理论涂布率也会相应变更，计算公式为：

　　在上面两个公式中，最重要的数据是体积固体分，因此我们需要先测量或者计算出体积固体分【注①】。

　　因为油漆、涂料类产品，施工时的基层条件都比较好，基层腻子基本可以保证平整度的要求。油漆、涂料成膜厚度通常1㎜不到，工程现场很难准确测量，用单位面积的用量（所谓“涂布率”）来控制使用量是比较合理的。

　　粉刷类砂浆，基层通常是砌体或者现浇混凝土墙体，基层质量如垂直度、平整度的状况差异会比较大。

　　这时如果用“涂布率”的指标去测算粉刷层用量，就会发生“算不准”的情况。即便是现场实测，那代表性也很值得商榷。现场实测最多做3～5平方米，相比于约3.5万平方米的总工程量，样板的数量难以达到抽样要求，所以参考意义不大。

　　那么保温砂浆工程，怎样进行招采操作更合理一些呢？这里谈一点笔者不成熟的看法：

　　1、笔者认为，这类工程，还是采用包工包料（所谓“双包”）专业发包的形式比较合理。采用“双包”的形式发包，发包方根据工程建设定额计算工程用量，作为与承包方的结算依据；

　　2、工程建设定额中的工程量，也是来自工程实测，本着“平均先进”的原则进行统计确定，包含了正常的施工损耗。因为是专门的定额编制单位在进行工程量测算，样板数量和所得结论更趋于合理；

　　3、这样操作的好处是，如果承包方的保温砂浆用量超过定额测算指标，那承包方自然要承担相应损失，这是自食其果；

　　4、如果承包方实际保温砂浆用量少于定额测算指标，那么这里节省下来的费用，就算是给予承包方“管理出效益”的奖励；

　　5、实际上，诸如门窗幕墙、工程防水、外墙涂料、保温工程等专业工程，这种“双包”形式发包，在当前是比较普遍的。更为重要的是，采用这种发包方式，一旦出现质量问题，责任主体明确，比较容易追溯质量责任。

　　2、阿里某P10的资深产品经理曾说：“我做了很多年管理者，你知道我最大的痛苦在哪里吗？当你手底下管着几十个产品经理，最大的痛苦就是别人把我的建议，我自己开拓思路的一些问题当作命令。”

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